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Análisis crítico de las estrategias de lucha contra la red afgana de los opiáceos, para la AFD
enero - junio de 2010

Afganistán, cuya producción de opiáceos representó en 2009 el 92% de la producción mundial, es, desde hace varios años, el motor de la producción, transformación y comercialización del opio y sus derivados. Sin embargo, durante la última década se han sucedido una serie de políticas y programas cuyo objetivo era el de reducir la producción de drogas. ¿Cuáles son los resultados de dichas acciones? ¿Qué conclusiones podemos extraer de estas experiencias?

El objeto de este estudio es el de analizar el conjunto de estrategias puestas en práctica desde hace una década en la lucha contra la producción y el comercio de opiáceos en Afganistán. Dichas estrategias han sido definidas en relación al ciclo de producción, comercialización y utilización de los derivados del opio, y reagrupan, al mismo tiempo, enfoques de sensibilización, de represión (erradicación de cultivos, embargos, acciones judiciales contra una u otra categoría de actores, etc.) y de puesta en práctica de programas alternativos (agrícolas y, de forma general, de desarrollo rural).

Los objetivos de este estudio son:

  • Ofrecer una caracterización de los diferentes enfoques aplicados en el marco de la estrategia nacional de lucha contra la droga (NDCS) durante la última década: objetivos, actores implicados, principales resultados obtenidos;
  • Identificar, en la literatura especializada y la experiencia de los expertos (afganos e internacionales) que han sido entrevistados, los diferentes elementos de éxito y de fracaso de estas estrategias, intentando comprender los factores clave (geográficos, políticos, económicos, etc.) que han podido contribuir a dichos éxitos o fracasos;
  • Abrir una reflexión en torno a los desafíos de concertación y coordinación entre los actores, a la luz de esta diversidad de enfoques y estrategias.

El estudio establece una serie de recomendaciones, tanto estratégicas como operacionales, para alimentar la reflexión sobre las políticas y los programas.

Este estudio ha sido encargado por la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD).

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