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Haití: la reconstrucción no se encuentra en punto muerto, sino que los desafíos siguen siendo inmensos
Pierre Duquesne

El primer aniversario del terrible seísmo que sacudió Haití el día 12 de enero de 2010 ha conducido a los mismos haitianos y a la comunidad internacional a preguntarse legítimamente por el punto en el que se encuentra la reconstrucción del país. Espero que se me permita expresar aquí, sin pecar de optimismo ni negar la envergadura de la tarea, una opinión un poco menos negativa que la ofrecida por un buen número de observadores, el pasado mes de enero.

 I. No se trata únicamente de reconstrucción física, sino de construcción institucional

La comunidad internacional, incluida la prensa, emitió, desde el día después del seísmo y más allá de la compasión legítima, el correcto diagnóstico: un terremoto de semejante magnitud no debería haber producido tantos daños si no hubiera afectado a un país extremadamente frágil. En otras palabras, la falla sísmica reveló las fallas estructurales.

De hecho, las consecuencias del seísmo son de una magnitud sin precedentes, comparadas con cualquier otra catástrofe natural: unas pérdidas, físicas y económicas, equivalentes a 120% del PIB; 250 000 muertos; 1,6 millones de desplazados, una cantidad de escombros de un volumen 15 o 20 veces superior a los del World Trade Center de Nueva York … Pero este seísmo también ha sacudido un país que disponía de una administración anémica: sin ministerio de vivienda (ni catastros de la propiedad), sin un verdadero gobierno en materia de educación (85% está en manos del sector privado), sin una financiación organizada del sistema de salud, con uno de los tipos de percepción tributaria más bajos del mundo …

Ahora bien, un año después y a pesar de lo que con razón ha sido dicho durante esta dura prueba, la tentación de decir que no se han hecho progresos es grande. Aunque resulta evidente que tal o cual decisión hubiera podido (o hubiera debido) tomarse más rápidamente (como en cualquier otro lugar, una campaña electoral no es un contexto propicio para la toma de decisiones difíciles), no podríamos concluir que no se ha hecho ningún progreso por el mero hecho de que no todos los problemas han sido resueltos.

Hay que conservar en mente dos elementos esenciales:

  • La reconstrucción no se mide por el volumen de escombros despejados, ni siquiera por el de los financiamientos otorgados, sino en función de toda la construcción institucional del país en su conjunto; por eso, Francia, en conformidad con los compromisos adquiridos por el Presidente de la República el día 17 de febrero de 2010 en Puerto Príncipe, acoge actualmente 450 estudiantes haitianos en sus universidades, unos veinte alumnos de la Ecole Nationale de la Magistrature [1] (en una promoción de unos 150 alumnos) e incluso 3 estudiantes de la Ecole du Cadastre [2] (en una promoción de 12) …
  • La (re)construcción llevará al menos una década (en Indonesia, donde existía un Estado sólido, la reconstrucción post-tsunami duró cerca de cinco años): situarse en esta perspectiva a largo plazo resulta indispensable para garantizar una movilización de todas las energías durante un largo periodo de tiempo.

[1] Escuela Nacional de Magistrados.

[2] Escuela Nacional del Catastro.