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Participación

La participación y la consulta a la población civil durante la puesta en práctica de programas humanitarios es una cuestión primordial pero delicada. Las ONG, organismos internacionales y poderes públicos locales utilizan diferentes modalidades de diálogo, concertación y participación de los beneficiarios. Pero, ¿a quién implicar? ¿Por qué? ¿Con qué medios? ¿Cuáles son los riesgos y las oportunidades? etc. Todas ellas son cuestiones que hay que analizar por anticipado para garantizar la calidad, la perennidad y la integración de los impactos de la ayuda.

En las situaciones de crisis, el personal humanitario a menudo comprende mal las estrategias de supervivencia de la población e infrautilizan de forma casi sistemática las capacidades de las « víctimas » así como el papel que éstas desempeñan para su propia supervivencia. Por eso, las posibilidades de implicación de la población en los programas de acción humanitaria son a menudo eludidas, las oportunidades que ello representa subestimadas y la cuestión de los impactos potenciales de este compromiso tratada desde una perspectiva errónea.

El concepto de participación tiene numerosas connotaciones, procedentes del sector del desarrollo, que lo hacen « inaudible » en el sector de la ayuda de emergencia. Se trata, entonces, de adaptar dichos métodos a los contextos de emergencia y de inestabilidad, a estas vulnerabilidades específicas, sin olvidar que la participación puede resultar difícil o incluso peligrosa en ciertos contextos de crisis.

Si bien es cierto que existe un acuerdo en cuanto a la importancia del derecho de expresión de las personas ante acciones que les afectan, existe un gran número de interrogaciones en cuanto al carácter operacional de las prácticas participativas en los contextos de crisis. ¿A quién implicar? ¿Por qué? ¿Con qué medios? ¿Cuáles son los riesgos y las oportunidades? Etc. Con el fin de analizar en detalle esta cuestión compleja pero fundamental, Groupe URD ha dirigido, junto al colectivo ALNAP, el estudio global sobre la participación de la población civil en la acción humanitaria, de 2002 a 2004. Se han realizado estudios sobre seis contextos de crisis de perfil diferente, situados en tres continentes. Este trabajo ha dado lugar a un manual, que recopila herramientas y métodos para aplicar prácticas participativas en contextos de emergencia.

La cuestión de la participación es un tema central de los trabajos de Groupe URD.

Para más información, póngase en contacto con Véronique de Geoffroy

Los proyectos del Groupe URD relacionados con este tema:

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Los artículos de la revista "Ayuda Humanitaria en Marcha" relacionados con este tema: