L’analyse des résultats de la réponse d’urgence des ONG portugaises dans les pays affectés par le Tsunami le 26 Décembre 2004, a conduit la plateforme des ONG portugaises à créer le GAHE (« Grupo de Ajuda Humanitária de Emergência »), groupe réunissant les ONG portugaises intervenant dans les situations humanitaires d’urgence.
L’aide humanitaire d’urgence est un axe de la coopération peu significatif au Portugal et qui ne constitue pas une priorité pour la majorité des acteurs de la coopération. Le Portugal reste périphérique à cette forme de réponse aux situations de crise, si ce n’est quelques exceptions motivées par un afflux médiatique. L’action des acteurs portugais est, de manière générale, caractérisée par un manque de moyens, de procédures et d’expériences qui affectent la coordination entre acteurs, le niveau et la qualité de la réponse humanitaire.
Le GAHE a fait appel au Groupe URD dans le but d’approfondir la connaissance des méthodes et instruments de travail, d'améliorer la qualité et la capacité de la réponse humanitaire portugaise.
Ce projet comprend plusieurs volets :
- Une analyse de la typologie des organisations portugaises intervenant lors de situations humanitaires d’urgence, des instruments et des méthodes utilisés, et des difficultés rencontrées lors de l’application de ces instruments ;
- Une formation issue des résultats de cette analyse ;
- La création d’un fonds d’urgence mixte (privé et public).
Le projet a commencé début Septembre et s’est achevé en Janvier 2008.

Depuis septembre, la présence d’un expert du groupe URD à Lisbonne a permis d’établir une première analyse des ONG portugaises, de leurs difficultés et de leurs besoins, de leurs motivations et disposition, ainsi qu’identifier la place donnée par la société civile et le gouvernement portugais aux ONG en tant qu’acteurs humanitaires.