Evaluation du projet « Augmenter les capacités et la portée de l’action anticipatoire, notamment par le biais des systèmes de protection sociale »

Un projet pilote de la FAO et la DG ECHO

Reconnaissant l’importance de l’action anticipatoire (AA) et son lien avec la protection sociale (SP), ce projet est structuré autour de quatre composantes :

1. Mise en place de systèmes et de protocoles d’AA: Mise en place de systèmes d’alerte précoce et renforcement de la capacité des gouvernements nationaux, des partenaires humanitaires et des acteurs locaux à établir un lien entre les avertissements précoces et l’action anticipatoire.
2. Adaptation des systèmes de protection sociale : Renforcer les systèmes de protection sociale pour permettre une capacité d’anticipation, en facilitant le lien entre les programmes d’assistance sociale et les mécanismes humanitaires.
3. Mise en œuvre des AA en amont des chocs : Renforcer le partenariat entre la FAO et la DG ECHO pour mettre en œuvre des actions d’AA multirisques, notamment en élargissant ou en complétant les systèmes nationaux de PS pour protéger les vies et les moyens de subsistance avant les chocs.
4. Apprentissage et preuves pour le plaidoyer : Produire des produits d’apprentissage et de plaidoyer pour améliorer la programmation future et promouvoir un changement à l’échelle du système vers une approche anticipatoire des catastrophes.

Le projet se concentre sur cinq pays d’Asie : Bangladesh, Laos, Pakistan, Philippines et Vietnam. Ciblant des provinces et des risques spécifiques, il vise à adapter l’approche aux besoins et contextes particuliers de chaque pays. Bien que l’AA puisse être dispensée par le biais de diverses modalités, le projet se concentre particulièrement sur les systèmes de SP.

Aux niveaux régional et mondial, le projet se concentre sur le partage des connaissances, l’influence sur la réglementation et la prise de décision, l’établissement de normes minimales et l’harmonisation des approches sur la base des données recueillies dans les pays et des spécificités du contexte.

Les attentes de l’évaluation

Visant à servir le double objectif de la redevabilité et de l’apprentissage, l’objectif de cette évaluation finale est de tirer des résultats et des conclusions spécifiques liés aux principales questions d’évaluation, et de fournir des recommandations qui informeront d’autres interventions en cours et futures d’ECHO et de la FAO axées sur la protection sociale anticipatoire (AA) et la protection sociale à réaction aux chocs (SRSP).

L’évaluation couvre toute la période de mise en œuvre du projet, d’août 2021 (date de début) à juillet 2024 (date de fin prévue).

L’évaluation porte sur les réalisations, les résultats et la probabilité des résultats dans les quatre composantes du projet, aux niveaux mondial, régional et national afin d’en tirer des enseignements, des bonnes pratiques et des idées sur les défis à relever.

La collecte de données dans le pays a été effectuée au Bangladesh, au Laos et au Viêt Nam, et le choix du niveau de collecte des données (communautaire, local, national) basé sur les critères suivants : (i) le statut du pays en matière de SP et d’AA (débutant, intermédiaire ou avancé), (ii) le type d’aléas (sécheresse, typhon, glissements de terrain et inondations) ; (iii) la coordination des groupes de travail techniques nationaux sur l’AA (sous la direction de la FAO ou non).

Pour les deux autres pays, les Philippines et le Pakistan, et certaines activités mondiales et régionales, l’équipe s’est appuyée sur des entretiens clés à distance et sur l’examen de la documentation.