Postulats de départ

La fréquence, l’intensité et la nature des catastrophes changent. Les ruptures en cours – climatique, politique et géopolitique, sanitaire, etc. – et souvent interconnectées questionnent les capacités des acteurs classiques de la réponse à intervenir.

Les pays qui se croyaient protégés ou préparés à ces crises prennent conscience que les secours et les institutions ne sont pas prêts face aux nouveaux risques systémiques.

Par ailleurs, il a été montré que les populations exposées, non préparées ni formées à vivre ces ruptures, s’entraident et s’organisent spontanément de manière informelle. L’exemple du COVID a marqué les esprits en mettant en lumière le potentiel d’organisation des citoyens et des acteurs locaux face à une situation pourtant inédite.

Ces mêmes dynamiques sont régulièrement observées dans les contextes de crise. Cependant, les acteurs humanitaires et les secours ne s’appuient pas sur ce potentiel, et ce faisant, fragilisent ces dynamiques endogènes. Ce constat est par exemple ressorti des évaluations en temps réel du Groupe URD menées au Liban (2020) et en Ukraine (2022).

© Solène Dargaud (fresque réalisée à l’occasion du Forum de la Coopération 2025).

Origines du projet

Ce projet est né de la rencontre entre le Groupe URD et Pablo Servigne, lors des Universités d’Automne de l’Humanitaire en 2019 sur le sujet « Enjeux climatiques, multiplication des crises et effondrement ; comment le secteur de l’aide doit-il anticiper et s’adapter aux bouleversements à venir ? » et celles de 2021 sur le sujet « Solidarités locales, entraide et citoyenneté : la face oubliée de la réponse aux crises ? ».

Il se situe au croisement des réflexions du Groupe URD qui travaille depuis longtemps sur les questions de crises et de vulnérabilités, de participation des populations dans les programmes d’aide et sur les enjeux de localisation de l’aide ; et celles de Pablo Servigne sur les catastrophes, les risques d’effondrement et sur l’entraide.

Phase 1 : analyse bibliographique et études de cas

Le projet a commencé par la réalisation de six études de cas réalisées entre mi-2023 et mi-2025 dans le cadre du projet « APIC 3 ».

• Briançon (accueil des migrants)
• Vallée de la Roya (tempête exceptionnelle en 2020)
• Ile de la Réunion (ouragans)
• Ukraine (conflit armé 2022-présent)
• Tchad (inondations en 2022)
• Australie (mégafeux et méga-inondations en 2021 et 2022)

Ces études visent à analyser et documenter les mécanismes d’entraide en fonction du type de crise, des contextes socio-politiques dans lesquelles elles s’insèrent et, également, selon la temporalité de la crise ou de la catastrophe (avant, après, pendant). Il s’agit aussi d’identifier les perceptions des populations vis-à-vis de la crise et interroger « la mémoire collective ». Enfin ces études visent à comprendre comment l’aide « extérieure » (internationale et institutionnelle) s’adapte aux logiques informelles d’entraide.

Les individus et les institutions suivants sont ciblés par l’étude :

• Habitants des villages et quartiers concernés.
• Associations villageoises et collectifs citoyens.
• Collectivités locales depuis le niveau municipal jusqu’au niveau national.
• Services techniques de l’État concernés par la crise (ministère de la Santé, de l’Intérieur) au niveau central et décentralisé/déconcentré.
• Sécurité civile.
• Acteurs de l’aide internationaux et nationaux.

Phase 2 : capitalisation, facilitation et partage des connaissances

Ce projet d’Éducation à la Citoyenneté et à la Solidarité Internationale (ECSI) a donc pour ambition de renforcer les capacités et la volonté de s’entraider en temps de crises – actuelles et futures – par la prise de conscience, l’expérimentation et la compréhension des phénomènes d’entraide spontanés, et des façons de les soutenir pour les différents acteurs et habitants des territoires. Au-delà du partage de connaissances, il s’agira d’inviter les citoyens à s’organiser, et de faciliter les synergies entre les multiples acteurs des territoires, institutionnels ou non, et ainsi de renforcer leur résilience face aux crises.

>  Le public cible sur le territoire français

Les citoyens/individus préoccupés par les perspectives d’avenir, organisés au sein de mouvements ou non, afin de renforcer leur volonté et leur capacité d’agir.

Les intervenants en situation de crise (niveau local, national et international) : collectivités et réseaux de collectivités territoriales, élus et décideurs politiques, acteurs de l’aide sociale et de l’ESS, sécurité civile et pompiers, ONG nationales et associations locales, Croix Rouge française, dans le but de mieux les outiller pour interagir avec les individus/citoyens et qu’ils soient plus à même de vouloir développer ces synergies.

>  Livrables et activités

Pour cela, un panel d’activités diversifiées ont démarré en septembre 2024, avec notamment :

• La production de ressources (rapport transversal détaillé, ouvrage, messages clés, recommandations, manuel, documents pédagogiques, etc.).
• L’organisation de webinaires.
• Une campagne de mobilisation citoyenne, en collaboration avec le mouvement On Est Prêt.
• L’animation de temps d’interaction (mises en situation, retours d’expérience entre les acteurs d’un territoire).
• La réalisation et la diffusion d’une web série.