Auteur(s)
Cécile Le Grix
QUALITÉ ET ACTEURS LOCAUX
Comment s’assurer de l’accès aux normes et standards qualité internationaux par les acteurs dits « du Sud » sans les transformer en « clones » des ONG internationales ? Quelle posture adopter vis-à-vis de la qualité et de la redevabilité dans le cadre de partenariats, formels et informels, avec des acteurs locaux ? Comment prendre en compte et reconnaître des visions alternatives de la qualité dans un système conventionnel de l’aide (sur)-structuré et standardisé ?
“Localisation and local humanitarian action”, Humanitarian Exchange, N°79, HPN, ODI, May 2021
Les différents articles de ce numéro traitent de la localisation de l’action humanitaire, devenue une priorité formelle depuis le Grand Bargain (2016). Pourtant, les progrès sont lents et des écarts importants subsistent entre les discours sur les partenariats, les financements, la coordination humanitaire et les pratiques sur le terrain.
https://odihpn.org/wp-content/uploads/2021/05/HE-79_Localisation_WEB-1.pdf
Acteurs locaux et conventionnels de la solidarité internationale : quelles articulations, quelles inspirations ?, Valérie Léon, Groupe URD, 2022
Même si le secteur n’a pas été assez loin dans ses évolutions suite aux engagements pris lors du Grand Bargain de 2016, il existe des voies de réformes ainsi que des expérimentations intéressantes et des sources d’inspiration. Cette revue de pratiques dresse un panorama en donnant des exemples concrets et des pistes pour évoluer vers un nouveau paradigme.
https://www.urd.org/wp-content/uploads/2022/10/Rapport-Localisation-aide_2022_FR.pdf
The State of Local Humanitarian Leadership, Janice Ian Manlutac, Oxfam, 2022
De mai 2021 à janvier 2022, Oxfam – en partenariat avec Sejajar Indonésie, la Tamdeen Youth Foundation au Yémen et la Palestinian Agricultural Development Association (PARC) en Palestine – a organisé une série de réunions en ligne sur le leadership humanitaire local (LHL). Environ 450 personnes ont participé, dont 60% d’ONG locales et nationales représentant environ 30 pays. Ce document offre une vue d’ensemble de l’état du LHL dans les quatre régions, basée sur les discussions, les idées et les documents partagés par les personnes ressources et les membres du public qui ont participé à ces rencontres.
Is “decolonized aid” an oxymoron?, Rethinking Humanitarianism Podcast, The New Humanitarian, 2022
Dans cet épisode de Rethinking Humanitarianism, l’animatrice Heba Aly discute des tensions autour de la décolonisation de l’aide avec l’une des chefs de file du mouvement de décolonisation de l’aide, Degan Ali, directrice exécutive d’Adeso. Au sein même de la communauté humanitaire, il existe deux écoles de pensée très différentes sur la décolonisation de l’aide : certains définissent la décolonisation comme un appel à la réforme d’une initiative par ailleurs louable, d’autres y voient un appel à mettre fin à l’aide tout simplement. Ces deux approches s’excluent-elles mutuellement ou peuvent-elles coexister ? Une aide décolonisée est-elle même réalisable dans notre système actuel de gouvernance mondiale ?
https://www.thenewhumanitarian.org/podcast/2022/10/19/Degan-Ali-decolonising-aid
The damage aid workers can do – with just their words, Tammam Aloudat, The National, 2022
Cet article s’intéresse à la « langue humanitaire » et montre comment, par sa manière de parler et sa psychologie, le secteur de l’aide a divisé le monde entre « sauveurs » et « bénéficiaires ». L’auteur invite les acteurs de l’aide à trouver une nouvelle langue, une vision du monde et des outils différents pour créer les mots qui parlent des pauvres, des malades et des survivants des crises comme les propriétaires de leur destin, plutôt que comme un problème à résoudre dans le cadre du grand récit humanitaire.
QUALITÉ ET ENVIRONNEMENT
Quelle qualité dans un contexte de dégradation environnementale et de changements climatiques ? Comment redéfinir les notions de qualité et de redevabilité face à ces enjeux ? Comment s’assurer que les normes et standards internationaux ne soient pas des freins à cette prise en compte des enjeux environnementaux ? Dans quelles mesures la qualité peut-elle contribuer à faire évoluer les mentalités et les pratiques sur ces sujets ?
Greening the System: A Vision for a Green Humanitarian Future, Humanitarian Advisory Group, GLOW, PIANGO, 2022
Les acteurs humanitaires sont confrontés à la nécessité urgente d’améliorer l’impact environnemental et social de leurs activités. Bien qu’il s’agisse d’un problème mondial, la région Asie-Pacifique présente des obstacles spécifiques à la transformation de l’action humanitaire en une action plus verte. Ce document, développé par des ONG basées en Asie et dans le Pacifique, présente leur vision d’un système humanitaire plus vert. Il s’efforce d’élever le débat et de promouvoir une réflexion nouvelle au sein du secteur, fondée sur des preuves et sur l’expérience vécue des personnes et des communautés qui participent à l’action humanitaire ou qui en subissent directement les effets.
https://humanitarianadvisorygroup.org/wp-content/uploads/2022/08/HAG-HH2-GTS-Vision-Paper.pdf
Principles for locally-led adaptation: A call to action, Marek Soanes and al., Issue paper, IIED, 2021.
Ce document résume les grandes lignes de plus de cinq années de recherche-action sur la thématique de l’adaptation au changement climatique menée localement. Les auteurs présentent huit principes pour une adaptation menée localement, les concepts fondamentaux, ses avantages, comment la mettre en œuvre à grande échelle et en quoi elle diffère des activités habituelles. Ce travail vise à aider les parties prenantes à construire un écosystème d’adaptation qui permette aux acteurs locaux d’être en première ligne pour mener davantage de solutions d’adaptation.
https://pubs.iied.org/sites/default/files/pdfs/2021-01/10211IIED.pdf
No Plan B: The Importance of Environmental Considerations in Humanitarian Contexts, An analysis of Tools, Policies, and Commitments of DEC Members, A. Johnson, I. Mele, F. Merola, K. Plewa, DEC, LSE, 2020
Les humanitaires comprennent l’importance et l’urgence de l’agenda environnemental, et ils ont la volonté d’intégrer ses considérations dans leur travail. Cependant, cela pose de nombreux défis que cette étude analyse, de même que les principales opportunités de changement et de développement.
Environment and Humanitarian Action: Increasing Effectiveness, Sustainability and Accountability, Joint UNEP/OCHA Environment Unit, ProAct network, Groupe URD, 2014
Cette étude analyse l’état de l’intégration des considérations environnementales dans l’action humanitaire puis elle montre comment l’environnement devrait être systématiquement intégré dans toutes les phases de la programmation humanitaire afin d’améliorer l’efficacité, la redevabilité et la durabilité de l’action humanitaire.
https://www.unocha.org/sites/unocha/files/EHA%20Study%20webfinal_1.pdf
QUALITÉ ET POPULATIONS AFFECTÉES
Comment parvenir enfin à donner une place significative aux populations affectées dans l’assistance qui leur est apportée ? Comment s’assurer que cette aide reste pertinente et agile aux besoins et attentes de ces populations et aux évolutions du contexte ? Comment faire en sorte que la qualité n’appréhende pas uniquement les populations affectées sous le prisme passif de bénéficiaires mais les intègre comme de véritables acteurs de la réponse ? Comment passer d’une vision de la qualité « bailleurs » à une vision de la qualité intégrant véritablement les retours des bénéficiaires ?
Humanitarian Accountability Report 2022, CHS Alliance, 2022
Ce rapport s’appuie sur sept années d’analyse de données sur la redevabilité, d’études à l’échelle du système et de réflexions d’experts. Il propose une vue d’ensemble de l’état actuel de la redevabilité dans le système d’aide, offrant une occasion unique de voir les tendances, les modèles, les faiblesses et les forces. Il vise à répondre à la question suivante : la redevabilité envers les personnes touchées par une crise est-elle vraiment un élément non négociable pour le système d’aide ?
https://www.chsalliance.org/har2022/
The State of the Humanitarian System 2022 (SOHS), A. Obrecht, S. Swithern, J. Doherty, Alnap, 2022
Le rapport 2022 sur l’état du système humanitaire mondial a étudié la période entre janvier 2018 et décembre 2021 tout en établissant des comparaisons avec les éditions précédentes pour avoir une vision à long terme sur 15 ans. Totalement indépendant, il évalue le système humanitaire dans son ensemble par rapport à des critères clés et se fonde sur des témoignages des praticiens, des populations affectées par les crises, des universitaires, des décideurs politiques et des bailleurs.
People-Driven Response: Power and Participation in Humanitarian Action, Jeremy Konyndyk, Rose Worden, CGD Policy Paper 155, Center for Global Development, 2019
La notion selon laquelle la réponse humanitaire doit être centrée sur les personnes plutôt que sur les organisations a été maintes fois formulée dans les engagements humanitaires. Pourtant, le système humanitaire classique a du mal à traduire ces engagements en pratique. Ce document propose un ensemble de recommandations qui se renforcent mutuellement et s’articulent autour de trois impératifs : garantir l’influence des bénéficiaires de l’aide à tous les niveaux de la prise de décision ; développer des mécanismes indépendants pour recueillir les priorités et les points de vue des personnes affectées par la crise ; et instaurer une série de changements favorables aux opérations humanitaires et aux pratiques du personnel.
https://www.cgdev.org/sites/default/files/people-driven-response.pdf
Accountability to affected people: Stuck in the weeds, Meg Sattler, Humanitarian Horizons Practice Paper Series, Humanitarian Advisory Group, 2021
La redevabilité envers les personnes affectées et la devise « placer les gens au centre » sont au cœur de tous les processus de réforme, discussions et publications humanitaires. Ce rapport présente un résumé des évaluations et revues qui ont conclu que cette redevabilité envers les personnes affectées n’a pas les effets escomptés. Il met également l’accent sur les blocages entre la politique, la pratique et les résultats tout en proposant des moyens de faire progresser la réflexion.
https://humanitarianadvisorygroup.org/wp-content/uploads/2021/06/HH_Practice-Paper-8_AAP_draft7.pdf
Linking Constituent Engagement and Adaptative Management: Lessons from practitioners, Stephanie Buell, Megan Campbell, Jamie Pett, Working Paper 595, ODI, 2020.
La participation des bénéficiaires et la gestion agile sont deux outils importants pour mettre en œuvre des programmes de développement de qualité. Ce document présente cinq éléments clés pour garantir que l’engagement des bénéficiaires et la gestion agile sont intégrés de manière efficace au sein d’un programme : des mécanismes internes et externes fiables ; un personnel qualifié qui valorise la participation et l’adaptation ; des décideurs responsables ; des points clairs pour la réflexion et l’action ; et un rôle significatif pour les bénéficiaires.
QUALITÉ ET NORMES
Dans quelles mesures la multiplication des initiatives qualité depuis les années 90 a conduit à une sur-standardisation du secteur de l’aide ? Comment s’assurer que les notions de qualité et de redevabilité ne renvoient pas seulement à des enjeux de conformité bailleurs ? Comment redonner du sens aux notions de qualité et de redevabilité, et replacer le curseur vers les populations affectées et les acteurs locaux ?
« La restructuration sans fin du monde humanitaire : une recherche inadaptée de la performance ? », Perrine Laissus-Benoist, Alternatives Humanitaires, N°9, 2018
Arlésienne entonnée au rythme de la professionnalisation, l’injonction de restructuration du monde humanitaire prend bien souvent la forme d’un reformatage selon les dogmes néolibéraux. Selon l’auteure, cette recherche de performance s’accorde mal avec la complexité de l’action humanitaire et dessert les populations concernées.
A new Solferino moment for humanitarians, Hugo Slim, Humanitarian Law & Policy, 2022
Cette année marque le 160e anniversaire de la publication du livre d’Henri Dunant, Mémoire de Solferino (1862), qui a inspiré la fondation du Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge et la première Convention de Genève de 1864. Dans cet article, Hugo Slim revient sur l’évolution de la guerre et de l’aide humanitaire depuis l’héritage de Dunant et lance trois appels à l’action.
https://blogs.icrc.org/law-and-policy/2022/02/10/new-solferino-moment-humanitarians/
« Standards – Amis ou ennemis de l’agilité » ?, Michael Carrier, Humanitaires en mouvement N°20, Groupe URD, 2019
Pour répondre aux besoins des populations dans des contextes de plus en plus complexes et changeants, la notion d’« agilité » apparaît de plus en plus fréquemment et questionne la plus-value des standards du secteur de l’aide humanitaire et de la coopération au développement : les standards existants peuvent-ils faciliter ou, au contraire, limiter notre capacité à « être agile » pour adapter une intervention à l’évolution des besoins, du contexte et des ressources ?
https://www.urd.org/fr/revue_humanitaires/standards-amis-ou-ennemis-de-lagilite/
ONG et management fondé sur la qualité. Terre des hommes ou terre des normes ?, Justine Rosselet, Itinéraires, Études du développement, n°19, Institut Universitaire d’Études du Développement, 2003
Cette étude s’intéresse à l’adoption de la norme qualité par les ONG. Elle analyse d’abord l’historique des normes ISO et les présupposés qui sous-tendent celles-ci, puis montre ce que signifie, pour une ONG, le fait d’appliquer une norme de gestion de la qualité. Enfin, l’étude pose deux questions centrales : le système de management des normes ISO garantit-il la qualité ? Ce modèle de management est-il exportable ?
https://studylibfr.com/doc/1857688/ong-et-management-fond%C3%A9-sur-la-qualit%C3%A9–terre-des-hommes
QUALITÉ, PRINCIPES HUMANITAIRES ET ÉQUITÉ
Dans quelles mesures les principes humanitaires constituent-ils toujours des « guides pour l’action » pertinents pour les acteurs de l’aide ? Quelles sont leurs limites et dans quelles situations peuvent-ils être remis en cause ? Dans quelles mesures d’autres notions émergentes comme l’équité peuvent-elles permettre de répondre à certaines limites de ces principes ? Quel est le lien entre principes humanitaires, équité et qualité, et dans quelles mesures ces notions peuvent-elles se renforcer mutuellement ?
Taking action, not sides: the benefits of humanitarian neutrality in war, Fiona Terry, Humanitarian Law & Policy, 2022.
En se basant sur ses expériences de terrain, Fiona Terry, chef du Centre de recherche opérationnelle et d’expérience (CORE) du CICR, explique sa conversion d’un scepticisme à l’égard de la neutralité à une véritable croyance dans le but et l’utilité de conserver une position neutre en temps de guerre.
https://blogs.icrc.org/law-and-policy/2022/06/21/taking-action-not-sides-humanitarian-neutrality/
Principled humanitarian programming in Yemen: A “Prisoner’s Dilemma”?, Marzia Montemurro, Karin Wendt, HERE-Geneva, 2021
Ce travail de recherche a pour but de mieux comprendre les défis et les décisions liés aux négociations, à l’accès et à la coordination que les organisations prennent pour maintenir une aide basée sur les principes humanitaires au Yémen. La recherche s’est articulée autour de deux tâches principales : 1) déterminer comment les organisations partenaires d’ECHO au Yémen abordent les principes humanitaires d’un point de vue conceptuel et pratique ; et 2) identifier les défis/obstacles et les facteurs favorables auxquels les partenaires humanitaires d’ECHO sont confrontés pour fournir une aide basée sur des principes humanitaires, et évaluer dans quelle mesure il est possible de trouver des liens entre ces enjeux et a) leur approche des principes humanitaires ; b) leur accès, leur présence et leur acceptation perçue au Yémen ; et c) l’interface entre l’approche de leur organisation individuelle et une approche coordonnée au sein de l’architecture humanitaire plus large.
Humanitarian resistance: Its ethical and operational importance, Hugo Slim, Network Paper 87, HPN, ODI, 2022
L’invasion de l’Ukraine par la Russie et le retour de la dictature militaire au Myanmar ont rappelé au monde l’importance de la résistance humanitaire. Dans ces deux pays, le secours et l’assistance aux civils sont organisés par des groupes de résistance qui luttent à parts égales pour la victoire et l’humanité, et qui prennent donc simultanément parti pour la vie humaine et la liberté humaine. Ils ne sont pas neutres mais ils sont humanitaires. Dans de nombreuses situations, les humanitaires de la résistance atteignent les gens plus rapidement et mieux que les humanitaires traditionnels des agences internationales neutres. Cet article défend l’idée que la résistance humanitaire est une forme essentielle, éthique et légale du mouvement humanitaire organisé.
https://odihpn.org/wp-content/uploads/2022/09/Humanitarian-resistance_NP_web.pdf
Solidarity, Not Neutrality, Will Characterize Western Aid to Ukraine, Hugo Slim, Ethics & International Affairs, 2022
Dans cet article, Hugo Slim montre comment la guerre en Ukraine est susceptible d’entraîner des changements significatifs dans le secteur de l’aide humanitaire. Il explique que de nombreuses organisations humanitaires, ainsi que les gouvernements qui les financent, s’écarteront du principe de neutralité humanitaire, qui a tant dominé l’aide occidentale dans les guerres de ces trente dernières années. Au lieu de cela, de nombreux humanitaires opteront pour la solidarité politique avec les Ukrainiens et reconnaîtront l’aide humanitaire comme un élément important de la résistance ukrainienne.
Adieu, principes humanitaires : nouveaux principes pour un nouvel environnement, Matthew Clarke, Brett W. Parris, Article de recherche 001, Centre for Humanitarian Leadership, 2019
Depuis plus de 150 ans, l’aide de la communauté internationale aux personnes affectées par diverses crises à caractère humanitaire a été guidée par quatre principes clairs et concis : l’humanité, l’impartialité, la neutralité et l’indépendance. Si ces principes ont été importants et nécessaires à l’époque, l’évolution du secteur humanitaire, ainsi que la complexité et l’intensité croissantes des crises humanitaires, exigent que l’on réexamine leur pertinence et leur utilité. Cet article soutient que ces quatre principes ne sont désormais plus adaptés à leurs rôles pour guider et façonner les actions humanitaires de la communauté internationale. À leur place, les auteurs proposent quatre nouveaux principes qui dirigeraient plus efficacement l’action humanitaire dans le contexte actuel : l’équité, la solidarité, la compassion et la diversité. L’article aborde la complexité accrue des urgences humanitaires modernes et le déclin subséquent de la pertinence de chacun des quatre principes « historiques », avant d’étudier les quatre nouveaux principes proposés.
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